柳州市机关事务管理局2023年工作情况

及2024年工作计划

今年来，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，深入贯彻落实习近平总书记对机关事务工作“勤俭办一切事业”重要指示精神，切实履行“管理、保障、服务”职责，更好服务经济社会发展大局，为全市各级党政机关高效有序运转作出积极贡献。

一、2023年工作情况

（一）聚焦“两个维护”，鲜明旗帜推进政治机关建设。始终坚持把政治性作为机关事务工作的第一属性，坚决捍卫“两个确立”、切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央、自治区和市委、市政府的决策部署和要求上来。一是以开展主题教育为落脚点，推动高质量发展破题开局。自9月主题教育开展以来，我局牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，以高度的政治自觉和政治担当扎实开展好主题教育，坚持高站位部署、高标准要求、高质量推进，以党的创新理论为指引，紧盯制约机关事务工作发展的重点难点问题，大兴调查研究之风，全面检视整改问题，推动主题教育落实落细。坚持以上率下，在部署推动上狠抓落实，把开展好主题教育作为当前首要政治任务，第一时间成立局党组主题教育领导小组，研究制定实施方案，安排读书班和制定具体的学习计划，细化理论学习内容，找准小切口，建立健全清单推进、闭环落实的工作机制；坚持淬炼思想，在理论学习上走深走实，严格落实“第一议题”制度，发挥领导干部“领学”作用，强化党支部“精学”成效。主题教育开展以来，已召开一次党组中心组理论学习，完成为期7天的读书班，组织开展“推进党风廉政建设 永葆清廉后勤本色”专题党课，严格落实“三会一课”等组织生活制度，细化支部学习计划，以“送学”“促学”的方式鼓励离退休党员开展学习，通过各种形式开展学习活动，营造浓郁的学习氛围。同时，坚持把整改整治贯穿主题教育始终，边学习、边对照、边检视、边整改。局党组主要负责同志亲自带头研究，深入检视查摆出第一批问题，形成了问题清单，明确了整改措施、整改目标、整改时限、责任科室和责任人，并对问题清单实行动态管理，按期对账销号，坚持举一反三，坚持上下联动认真抓好整改落实。二是以大力提升组织力为突破点，推动基层党建提档升级。以开展模范机关建设回头看为抓手，以推进基层党建“五基三化”提升年、支部星级评定创建等工作为重点，不断深化基层党的建设。今年我局3个支部获市委市直机关工委授予“柳州市直属机关五星级党支部”称号，基层党建标准化建设再上新台阶。同时，扎实开展好党组中心组学习、党支部“三会一课”、支部书记上党课、主题党日活动等工作，认真贯彻落实《关于开展市直机关2019—2023年全国党员教育培训工作规划贯彻落实情况总结评估工作的通知》要求，完成全局党员集中培训和集中学习情况登记工作。全年累计举办政治学习91场、读书班10场、专题党课20场，组织赴鹿寨县中渡镇鹿寨红色文化陈列馆开展“学习贯彻二十大 弘扬革命文化”红色教育主题活动，组织全体党员分批观看红色电影《李明瑞》、《边疆军魂》，让“红色引领”发挥积极作用。三是以持续推进清廉机关建设为着力点，推动全面从严治党向纵深发展。持续抓好对“一把手”和领导班子监督，制定局党组全面从严治党年度工作要点，扎实开展政治生态状况综合分析；围绕全市关于开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作要求，组织开展自查自纠行动，配合开展十九大以来项目招投标工作情况“回头看”工作，推进政治监督具体化、精准化、常态化；完善常态监督机制，在组织开展廉政风险点排查的基础上，召开党风廉政建设工作扩大会议并组织领导干部签订《党风廉政建设责任状》，紧盯关键环节，抓好“关键少数”；丰富党风廉政教育形式，通过党组书记上廉政专题党课、组织观看警示教育专题片、参观廉政教育基地、组织机关纪委参加学习整顿教育行动、开展清廉家访等多种方式，营造清正廉洁良好氛围，打造清廉机关“最后一公里”。四是以开展大兴调查研究为结合点，切实提升服务保障管理效能。牢牢把握“深、实、细、准、效”要求，围绕推进机关事务工作高质量发展的主题，选取“新能源汽车应用”、“柳州市县区（乡镇）公务用车全生命周期管理标准化建设”、“规范开展涉密政府采购”及“电商时代闲置国有资产保值增值问题研究”等4个课题，截至目前，累计走访乡镇8个、企业6家、机关单位32家，召开调研座谈35次，排查各类痛点、堵点、难点问题28个，提出措施建议20项，以大兴调查研究之风推进工作质量提升。同时，配合自治区管理局、市政府等上级部门调研问效，深入查摆机关事务工作推进过程中亟待解决的问题。此外，积极落实巡察整改任务，对照巡察反馈意见分解细化整改任务66项，完善制度19项，以整改落实推进工作标准和质量不断提升。

（二）坚持服务大局，积极履职推动重点任务落实。一是多措并举，新能源汽车推广应用取得积极成效。严格执行公务用车编制审核，将新能源汽车配备比例及出行率纳入全市党政机关公务用车使用监督，在连续两年超额完成“新增新能源汽车占比不得低于30%”目标的基础上，于今年4月印发《关于加快推进全市行政事业单位新能源汽车推广应用的通知》，进一步加大政策引导力度，要求除特殊工作需求外，全市行政事业单位需更新配备的公务用车全部采购新能源汽车，做到“应采尽采、应配尽配”。截至目前，2023年全市新配备公务用车总数63辆，其中区产车47辆占比74.6%，国产特种专业技术用车16辆占比25.4%；新购车中新能源汽车38辆，占比达到60.3%。其中4月份以后除特殊工作需要外，新增公务用车百分之百均为新能源汽车。此外，今年来，我局积极发挥职能优势，不仅顺利承办大型活动，而且多次在国家部委层面会议上作代表发言。4月，受邀参加国管局在成都召开的绿色低碳技术发布交流会，就柳州新能源汽车推广和配套基础设施建设作交流发言；9月上旬，承办“广西新能源汽车推广经验交流会暨广西汽车推介会”，全力助推广西经济社会高质量发展；9月下旬，受邀参加国管局在雄安新区组织召开的“新能源汽车推广现场会暨全国公务用车管理工作座谈会”并作为唯一一个地级市进行交流发言。目前，我局是唯一一个也是广西首个被国管局确定为公务用车管理专项领域建设的单位。二是贯彻落实“勤俭办一切事业”要求。围绕贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作“勤俭办一切事业”的重要指示精神，落实中央关于厉行节约坚持过紧日子要求，进一步加强机关运行成本管理，组织市政府办公室等38家政府机关单位开展2022年全市机关运行成本统计调查工作，2022年我市全年机关运行经费支出总额为15647.83万元，占全年财政拨款支出总额的4.25%，平均各单位支出411.79万元，人均支出2.58万元。其次，围绕落实市委第十三届七次全会暨经济工作会议关于“推动绿色发展，积极倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产生活方式”的具体要求，加大全市公共机构节能监督管理力度，找准绿色改造、生活垃圾分类、反食品浪费、能耗数据统计等工作重点，狠抓全市公共机构节能目标任务落实。截至前三季度，我市公共机构能源消费总量50021.04吨标准煤，其中人均综合能耗49.2千克标准煤/人，单位建筑面积能耗3.18千克标煤/平方米，人均用水量14.81吨/人，以上指标均已达到自治区要求，且人均用水量降幅较大，节水效果明显。三是服务经济发展，持续推进招商引资工作取得积极成效。落实市委、市政府关于投资促进工作部署，结合机关事务工作涉及的项目集中发力，以产业项目招商为抓手，坚持局“一把手”带队招商、常态招商，截至目前，柳城县农村有机废弃物综合处置利用中心项目、鹿寨县战马新能源材料基地项目、全屋定制9.8万立方米高端生态家具板项目、成品家具项目等4个项目已完成签约，计划总投资额达16.19亿元。四是全力助推“平安柳州”建设。强化责任意识和底线思维，建立应急事件风险防控机制，统筹推进所辖办公区人防、物防和技防建设，全面提升安全风险防范能力。加强对司机、服务等聘用人员的安全教育，定期召开安全生产联席会议，不定期对所辖办公区开展安全大检查和消防、防爆等安全演习工作，全力保障党政机关办公区安全稳定。汛期期间，24小时落实防汛用车保障任务，保障人民财产安全。五是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。局领导带队每个季度走访定点帮扶的江南村，各党支部结合主题党日活动，为江南村乡村振兴产业发展出谋划策，切实履行后盾单位职责。今年我局持续配齐配强，为乡村振兴工作输送年轻干部，为巩固拓展好脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴提供强有力的人才保障。此外，持续深入开展普法教育、民族团结创建、文明城市创建等工作，服务大局能力显著增强。

（三）统筹事务管理，集中统一推进资产资源高效配置。办公用房管理方面，实地查看市人力资源和社会保障局等20家单位办公用房使用情况，实时掌握办公用房信息；研究处理市司法局等16家单位办公用房租赁、调剂、装修等事宜，完成市水利局、市大数据发展局、市委统战部、市民宗委等10余家单位办公用房调配工作，使机关办公用房资源得到合理化配置；配合市国资委、市财政局开展东迁单位原办公场地处置工作，会同办公场地原产权单位、原使用单位、平台公司、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局等部门，协调解决遇到的困难和问题，并根据市领导要求，核实空置办公场所（办公楼）情况，推动国有资产及时有效盘活；及时组织编制2024年度柳州市市直机关大中型维修项目计划并报市发展改革委，加紧推进所负责的城市建设计划项目建设。公务用车管理方面，依托“全区一张网”管理，率先完成自治区公务用车“全生命周期”管理标准化示范点建设并顺利通过验收，是14个地级市中的唯一示范点。强化公务用车监督，会同市纪委监委、市发展改革委等部门对县区开展公务用车业务指导，运用大数据平台强化纠治“四风”问题联动协调机制，平台管理经验得到自治区机关事务管理局通报表扬。今年完成2023中国—东盟妇女论坛、第三届中国—东盟标准化合作论坛系列活动、第一届全国学生（青年）运动会等重要活动用车保障任务，累计提供公务用车保障服务4723次，安全行驶里程约52.15万公里。政府集中采购方面，积极落实国家、自治区、柳州市一系列政府采购政策，通过采取“两免一付一加快”措施、预留采购份额专门面向中小企业采购、推行代理机构人员不进场试点、推进政府采购全流程电子化等举措持续优化政府采购营商环境，促进中小企业健康发展。1-10月累计完成各类政府集中采购项目3012个，项目预算总金额约 3.13 亿元，成交总金额约3.03亿元，节约财政资金约1千万元。国有资产管理方面，联合市财政局、市价格认证中心等相关部门，做好闲置门面、写字楼等资产的公开竞拍、协议出租等工作。同时，全面核查本单位名下不动产情况，分类开展处置。截至目前，累计收缴租金563.13万元，核查东迁后办公用房资产20处，有效保障国有资产增值保值。

（四）引领绿色发展，持续推动厉行节约成为风尚。一是持续推进机关食堂反食品浪费工作。积极响应习近平总书记坚决制止餐饮浪费的号召，在各机关单位开展反食品浪费宣传及反食品浪费成效评估工作，推动已有餐厨垃圾就地资源化处理项目有序运行；组织开展公共机构食堂反食品浪费“小妙招”有奖征集、“反对浪费、崇尚节约、文明餐桌我践行”承诺签名等活动，将反食品浪费宣传融入日常生活；推广应用节能新灶具，完成三中路机关食堂由焦炉气转换为燃烧效率更高的天然气，用气量同比下降46.8%，机关食堂节能降耗成效明显；充分利用餐厨垃圾就地无害化处理设备，平均日处理餐厨垃圾2吨，处理后的餐厨垃圾减量率达95%以上，无害化、资源化处理率均达到100%。二是打造绿色政务品牌。大力推进节约型机关建设，对各县区开展节约型机关创建工作调研，因地制宜分解创建工作任务。截至10月，已完成创建单位汇编材料的市级审核，评分均超过90分（80分达标）。同时，全面落实最严格水资源管理制度，牵头开展全市公共机构节水型单位创建工作。今年全市创建目标为169家，目前正会同市水利局、市住建局对各创建单位汇编材料开展市级审核。此外，积极实施绿色建筑节能改造，截至10月，全市完成公共机构既有建筑节能改造11.82万平方米，建设太阳能光伏发电项目3个，推进合同能源管理项目2个。三是抓实生活垃圾分类工作。牵头开展党政机关生活垃圾分类工作，通过按季度组织生活垃圾分类工作督查检查，牵头组织市司法局、市财政局和市行政审批局等相关单位研究，搭建市本级、城区公共机构废旧商品回收工作定点服务商名录库等措施，不断强化生活垃圾分类工作规范管理。

（五）牢记服务宗旨，优化服务提升服务对象满意度。践行以人民为中心的发展理念，一体推进出行保障、健康安全、环境提升等民生举措，用心、用情、用力为服务对象做好事、办实事、解难事。厅级领导干部生活服务方面，在标准化、规范化上下功夫，不断提升服务质量，服务保障厅级干部周转房37套，得到市领导的肯定。建立工作“轮值”机制，在职工技能展示共赢、节约增效共建、数智后勤共联这3个领域谋划开展服务质量提升系列活动，形成“鲶鱼效应”促进服务提档升级。年内，厨师职工代表参加“2023年柳州市职业技能大赛”传统螺蛳粉大赛荣获第一名，并通过参加第六届全区机关事务系统“一市一县一品牌”食堂饮食文化展示活动，以“小螺蛳大文化，美食文化促发展”为主题，向自治区各级领导展示了独具柳州特色的风味菜肴，得到自治区各级领导的一致好评和认可。餐饮服务方面，强化食品安全管理，引进第三方专业服务公司对日常农残检测、禽畜肉检疫、加工规范、食品留样等食品安全项目进行全面监管，全年共组织各类食品安全专项检查182次，对管辖机关食堂组织开展食品安全问题专项治理，防范化解风险隐患，全面提升食品安全水平；加大餐饮服务保障力度，各食堂累计完成供餐保障约89万人次，满意度均达到90%以上。会务服务方面，对政府系统视频会议进行规范化管理和制度化监管，落实专人技术保障工作责任制，完善定期设备检修、会前联调联测、会后工作评价的全流程跟踪服务，全面提升会务服务整体质量。积极组织参加首届全区机关事务系统会议服务技能竞赛，以赛促训、以赛促学、以赛促用，进一步提高会务服务标准。截至10月底，累计完成会议服务884次，其中视频会议服务294次。健康机关建设方面，落实全民健康促进机关建设和无烟机关创建工作，推出医疗精准服务，实现一部分病人进行点单式开药，方便广大机关干部职工就诊取药。截至10月底，累计提供接诊服务4486人次，完成市直机关重大活动医疗保障任务7次，配合服务完成“小药箱”管理110人次，为干部职工提供了优质医疗服务。

今年来虽然取得了一些成绩，但工作中仍存在一些问题和困难：一是新能源汽车充电桩建设推进困难。目前我市公共机构内部建设空间已趋于饱和，除大型集中办公区、新建办公区外，一些老旧办公区原有容量不足，无法提供充足的电力供应，且增容工程耗资较大，财政资金无法支持老旧办公区全面开展增容工作，且供电方从收益方面考虑增容意愿不高。二是公务用车保有量不足。市本级公务用车管理服务平台保留用车52辆，其中外借5辆，可调度车辆仅47辆，无法充分满足市本级单位公务出行保障需求。三是大中型维修项目推进缓慢。由于项目资金未能及时到位，且工程设计方案多次变更等因素，导致今年以来工程项目推进较为缓慢。

二、2024工作计划

我们将坚持稳中求进工作总基调，落实政府过紧日子要求，更加突出规范优化机关事务运行保障方式，不断推进机关事务治理体系和治理能力现代化建设，着重主抓以下几个方面：

（一）坚持政治引领，全面提高党的建设工作质量。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，持之以恒推进习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神贯彻落实（简称“7·9”重要讲话精神），认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话、对广西工作系列重要指示精神以及对机关事务工作的重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面提高机关党建质量，深化“新事务，心服务”机关事务党建工作品牌内涵；大力推进清廉机关建设，抓好“一把手”和班子成员监督，抓好权力运行监督，切实加强新时代廉洁文化建设，使清廉后勤建设成为清廉机关建设的生动实践；全面落实“五基三化”提升年行动各项具体部署要求，持续巩固模范机关建设、支部星级化评定和达标创优工作成果，在党建行政工作融合发展上寻求新突破。

（二）坚持大局意识，全力服务保障经济社会发展。全力落实“放管服”改革要求，在简化业务流程，压缩办理时限、提升服务效能等方面下功夫，不断创新服务举措，为优化营商环境做积极贡献；持续推进产业大招商三年攻坚行动，始终坚持局“一把手”带队招商、常态招商，结合大兴调研以及“机关党旗红”系列主题实践活动，特别是服务贡献上汽通用五菱“一二五”工程，切实当好政策执行的“宣传员”、产业发展的“服务员”、项目落实的“施工员”；一刻不松懈地夯实安全生产责任，提升应急服务保障能力和水平，充分发挥机关事务管理部门“保障指挥、协调各方、调配资源、综合管控”的职能作用，确保突发异常情况下党政机关运行保障始终安全稳定、有序高效。

 (三)强化统筹协调，不断深化资产资源统筹管理效应。办公用房管理方面，不断加大办公用房规范管理监督力度，强化办公用房盘活利用和统筹调配，推进各部门相对集中办公，进一步优化党政机关办公区域布局；探索闲置办公用房盘活方式，依法依规、科学合理处置利用办公用房，提高利用效率；推进办公区环境提升改造和基础设施建设，增强干部职工便利度和满意度。公务用车管理方面，加强对各县区公务用车管理工作督导，并对公务用车“全生命周期”管理标准化建设在县、区（乡镇）范围内进行推广应用；聚焦节能环保，严格执行党政机关关于新能源汽车配备比例要求，逐步提高新能源汽车在公务用车中的购置数量和比例。国有资产管理方面，加快推进行政事业单位国有资产的盘活利用，联合财政部门积极推进全市“虚拟仓”和符合条件的单位进行“实体仓”建设，进一步提升资产使用效益。

（四）落实过紧日子要求，严格控制机关运行成本。持续深入推进节约型机关建设，开展机关运行成本统计工作，严格控制“三公”经费开支；深入贯彻绿色发展理念，全面完善公共机构节能管理标准体系；加大节能宣传教育培训力度，持续培育浓厚的绿色文化氛围，引导干部职工形成简约适度、绿色低碳的工作和生活方式，充分发挥公共机构的示范引领作用。

（五）不断优化服务，切实提升机关后勤服务保障质量。做精做细做实后勤服务保障工作，强化办公区规范化、精细化管理，优化办公区服务保障能力，完善服务流程，健全值班执勤、安保管理、卫生保洁、应急处置、设施设备运维等工作机制，统筹推进办公区环境提升改造和基础设施建设，不断提升干部职工的便利度、满意度；持续推进创全国文明城市工作，共同致力优质环境建设；进一步落实机关食堂反食品浪费工作，大力开展“光盘行动”，引导干部职工养成健康生活方式，扎实开展健康知识宣传，按要求完成自治区机关食堂反食品浪费工作成效评估；加强食品安全监管，推进无烟机关建设，筑牢干部职工健康防线。

（六）夯实自身建设，全力提升服务大局本领能力。切实增强学习能力，持续开展法规政策、前沿理论、知识技能系统培训，不断提升理论素养和业务能力；加强干部队伍建设，开展好“立足岗位做贡献”活动，充分发挥党员干部先锋模范带头作用，进一步提升机关事务系统行业的整体工作水平，努力构建优化协同高效的机关事务管理体系。