“十三五”期间，柳州市机关事务管理局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全市中心工作，积极履行“管理、保障、服务”职责，以推进机关事务标准化建设为契机，引领节约型机关建设，努力促进机关事务工作高质量发展，截至2020年，我局已连续6年全市绩效考评为优秀等次，连续8年荣获自治区“公共机构节能工作先进单位”称号，主要做法和成效如下：

    一、以职能建设为切入点，进一步健全机构，优化职能设置

我局以机构改革为契机，梳理局及二层机构职能，推动机关事务工作打开新格局。近五年，新成立了柳州市政府集中采购中心（为我局二层机构），负责承接市本级政府集中采购活动，较好地提高政府采购资金使用效率；梳理调整二层机构设置，局二层机构市直机关医务室整建制并入市直机关保障中心（原市机关物业中心），列入公益一类副处级全额拨款事业单位，综合保障力度得到提升；充实管理职能，新增公务用车定编管理办公室和国有资产监督管理科，职能和科室设置得到进一步优化。

    二、以履行职责为突破点，加强集中统一管理，提升治理效能

（一）提升集中统一管理效能。进一步强化资产集中统一管理，优化资源配置。办公用房管理方面，连续三年将办公用房管理列入全市绩效考评指标体系，督查范围从市县级延伸至二层单位，目前已将649个办公区合计99.57万平方米的办公用房纳入其中，全市办公用房监督力度有效提升。搭建市县区三级联网的办公用房管理系统，全面开展办公用房权属登记信息清查及CAD平面图绘制工作，完成办公用房测绘(含县区)66.01万平方米，各党政机关单位办公用房已基本实现信息化管理；强化项目计划编制，统筹推进机关办公区维修改造项目，累计实施维修改造18.84万平方米，涉及金额3063.92万元，有效改善机关干部办公环境；合理配置办公用房资源，落实机构改革办公用房调配任务，累计清理腾退办公用房3.44万平方米，保障了机关办公正常运行。公务用车管理方面。实现“全市一张网”建设目标，市、县（区）两级2282辆公车已全部纳入公务用车管理平台，实现了便捷派车、高效用车、透明管车、严格督车管理新模式。此外，注重开展司勤人员安全培训、公务礼仪培训和驾驶技能大赛，较好地提高司勤人员的驾驶技术、文明礼仪和安全意识。政府采购集中管理方面。制定政府采购系列规范和操作流程，加强内控制度建设，有效强化风险防控；深入推进“互联网+政府采购”，极大的促进了市本级政府集中采购提质增效;注重对采购过程中的监督核查，有力净化我市政府采购市场环境，杜绝各种招投标违规乱象。2017年6月—2020年11月累计组织实施各类采购11028项，成交总金额约13.29亿元；累计组织实施网上商城、零星工程定点服务等共31个市本级重点招库类项目，连续两年在市财政局对采购代理机构的监督考核中取得“优秀”等次。

 （二）推进节约型机关建设。坚持推进节约型机关建设，：““十三五””期间累计投入创建资金约3500多万元，建成国家节约型示范单位14家、国家能效能跑者2家、国家绿色数据中心1家，自治区节约型示范单位10家、节水型单位11家，示范创建成果丰硕。构建新能源汽车推广应用“政企三级联动”的“柳州模式”，将购车补助、充电优惠、停车便捷、加快充电桩建设等一系列便民政策落到实处。在智慧政务出行、共享汽车、智能驾驶、智能网联、智能交通上不断开拓创新，建立新能源汽车示范单位207个，真正将公务出行与节能降耗有机结合起来，充分发挥了公共机构新能源汽车推广应用示范引领作用。生活垃圾分类工作方面，着重规范设置公共机构垃圾分类设施，加大宣传力度，建设完成机关食堂餐厨垃圾就地无害化处理示范项目，为全市公共机构起到很好的示范带头作用。

（三）提升服务保障能力。十三五期间，新建市委食堂，解决了三中路大院及周边单位干部职工就餐难问题，并通过持续努力，不断优化用餐方式、升级服务模式等举措，大幅度提升了干部职工就餐满意率，平均就餐人数从先前500人/日提升到1200人/日；加大智慧后勤建设，按照“互联网+机关事务”深度融合的工作思路，开发建设柳州市政府集中采购综合管理系统，搭建应用市本级“政采云”平台，目前“电子卖场”已入驻供应商1323家，审核上架商品约10.2万件，交易量1718单，交易金额约1.1亿元；实施政府大楼智能信息化管理及膳食安全动态监管工程，优化综合保障力度，为机关干部提供一个更安全、高效、舒适的办公环境。

（四）强化后勤政治建设。结合柳州市“党建工作提升年”活动，我们积极探索建立“新事务心服务，走在前做表率”机关事务党建工作品牌，用心打造市直机关党建示范点，党建工作经验得到市领导充分肯定，荣获“2018年柳州市先进基层党组织”称号。坚持“红色引领”，创新党建活动形式，结合党组书记上党课、在职党员进社区“四联双报到”、“八桂先锋”手机APP应用等载体扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。通过建立党建工作督导机制，不断加强支部党建目标责任制落实情况的督查和检查，营造机关作风建设新常态。坚持党建工作和行政工作同时发力、同向发力、同心发力，推进机关事务工作再上新台阶。

（五）维护疫情防控期间办公秩序高效运转。新冠肺炎疫情期间，我局按照“十严格”系列措施要求，加强统筹协调，全方位保障党政机关办公区域安全运行。成立局疫情防控领导小组及专项工作组，统筹抓好与机关干部及办事群众身体健康密切相关的安保、会议、公车、餐饮等环节的防疫保障措施，组织对7个机关集中办公区约20万平方米的公共区域进行消毒，持续做好办公区进出人员体温监控，监测体温1.53万人次；落实市直单位疫情防控物资调配发放工作任务，面向97个市直机关窗口单位和一线岗位工作人员发放防疫物资7批次，口罩20.9万余只，确保一线单位防疫物资需求；加强机关办公区防疫公共宣传，在微信平台开展抗疫心理健康援助，筑牢干部职工防疫抗疫心理防线。

    三、以标准建设为落脚点，完善制度规范，构建标准体系

“十三五”时期，我们认真贯彻落实《机关事务管理条例》、《公共机构节能条例》，以贯彻落实《广西壮族自治区机关事务管理办法》为契机，加强宏观规划和政策引导，从制度层面不断提升机关事务标准化管理水平。一是大力开展机关事务标准化建设，研究制定《柳州机关事务管理局推进机关事务标准化工作建设实施方案》，形成以公共机构节能、办公用房管理和政府集中采购为试点先行，其他工作逐步分批推进的工作思路，力争构建起以规范服务为核心、以效能提升为重点、以监督制约为保障的机关事务工作标准体系。去年召开广西机关事务管理工作（桂北片区）经验交流现场会（柳州会场），现场推广我市新能源汽车推广应用和智能垃圾分类管理方面经验做法，搭建全区机关事务交流学习平台，促进各地市合力推动广西机关事务工作高质量发展再上新台阶。二是内部绩效管理发挥标准化建设引领作用。通过开展内部绩效管理，把标准化建设目标要求落实到机关事务各个领域，通过推出公共机构节能、办公用房管理、公务用车管理以及党建标准化建设等试点项目，充分发挥示范引领作用；通过开展对重点领域和日常工作的绩效监督考核，科学评价工作成效，进一步提升工作效率和质量。三是建章立制，完善配套政策。““十三五”期间”累计出台《党政机关办公用房管理办法》《公务用车管理办法》《柳州市党政机关公务用车管理实施细则》《关于推进柳州市市直机关干部职工住宅区物业管理改革的意见》等规范性文件4份，围绕公务用车平台管理、国有资产管理、政府集中采购等重点工作制定规章制度15份，编制《柳州市机关事务管理局工作手册》《柳州市政府集中采购业务指导手册》等工作规范2本，标准化管理水平得到提升。

四、“十四五”时期工作思路

 “十四五”时期，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照机关事务“做强管理、做优服务、做精保障”的要求，以政治建设为统领，坚持新发展理念，坚持集中统一管理方向，健全机关事务制度体系，优化资产资源配置，创新管理方式手段，提升标准化建设水平，大力推进机关事务现代治理能力建设，充分发挥机关事务部门“政治机关、行政机关和服务机关”的职能作用，着力推动机关事务工作高质量发展。

（一）坚持以政治建设为统领。坚持以政治建设统领机关事务各项工作，以更高的政治站位和政治担当，始终把党的政治建设摆在突出位置。一是始终坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，在推动全面从严治党向纵深发展、贯彻中央八项规定及其实施细则精神、推进党政机关厉行节约反对浪费等方面主动担当、积极作为，坚决落实过紧日子要求，规范和完善办公用房、公务用车、政府采购、资产管理等重要环节，确保我市重要工作任务落实落细、见行见效。二是始终坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，巩固深化主题教育成果，形成长效机制。按照党支部星级化建设要求，继续开展支部星级化评定和达标创优工作，以开展“行动学习进支部”活动为契机，以落实庆祝建党一百周年各项重点工作为载体，继续在党建行政工作融合发展上寻求突破。三是落实全面从严治党主体责任和监督责任。继续组织签订《党风廉政建设责任状》，持续强化对权力运行制约和监督，防范资产管理、工程建设、政府采购等关键领域的廉政风险，确保党风廉政建设各项要求落到实处。

（二）持续推进节约型机关建设。新冠肺炎疫情影响广泛深远，在这样的背景下，财政收支矛盾更为突出，党和政府过紧日子的要求尤为迫切。对此，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，带头落实习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示，积极推进全国公共机构能源资源节约和生态环境保护工作，牵头落实自治区公共机构节能绩效考核指标任务，推动公共机构节能工作取得新突破。一是加大合同能源管理项目普及。进一步推广合同能源管理新模式和加大节能改造力度，积极开展合同能源管理项目示范试点创建，加大对相关节能服务公司的扶持和把关。二是开展公共机构节能绩效考核。严格按照公共机构节能工作绩效考评指标开展现场考核，严格考核程序和标准，提高考核的科学化和规范化水平。强化节能专项督查检查，确保各项工作任务和要求落到实处。三是深入推进公共机构垃圾分类。加强监督检查，强化宣传培训，进一步扩大公共机构垃圾分类覆盖面，不断提升垃圾分类工作实效。四是积极开展节约型机关建设。指导各单位完善组织领导，明确责任分工。同时会同财政、发改等部门，组成联合督查组对节约型机关创建工作强力督办，推进落实；协调各相关职能部门，组织专题研究，对创建单位符合节能减排低碳和可再生能源发展政策支持的改造项目，加大资金和政策扶持力度。五是继续加快新能源汽车推广应用。加大力度推动新能源汽车的普及应用，在全市各级公共机构推广安装国家标准充电桩；完善分时租赁系统建设，建立新能源汽车分时租赁服务点。深入推进智慧政务新能源车公务出行模式，推动新能源汽车在公共机构领域广泛应用。

（三）加强资产集中统一管理。按照优化协同高效原则，推动机关运行保障更均衡、更优质、更高效。一是加强办公用房管理。加快办公用房管理系统数据采集工作，加大办公用房规范管理监督力度，全力推进市、县、区办公用房三级联动管理。抓好办公用房资源优化调配，重点落实机关单位搬迁柳东新区启元广场相关工作。开展市直机关办公用房所有权、土地证摸底调研工作，为开展统一产权登记奠定基础。推进办公区环境提升改造和基础设施建设，增强干部职工便利度和满意度。二是抓好公务用车统一管理工作。在加强公务用车定编管理的同时，强化公务出行监督管理，加大平台大数据在公车运行维护管理方面的分析应用，进一步提升公务用车全生命周期精细化管理，防范和杜绝公车私用。三是全面推进政府采购标准化建设，加强对政府采购活动中的内控管理，实现业务操作与内控管理的“无缝衔接”。认真做好电子卖场管理工作，全面开展网上超市行情商品价格监测，提升集中采购优势，进一步节约预算资金。积极推进涉密政府采购项目开评标场地建设工作，进一步完善涉密政府采购的管理制度以及业务流程规范，严格落实保密管理要求，不断提高涉密项目采购的质量、效益和水平。

（四）推进机关事务全面发展。全面推进机关事务法治化、标准化、规范化、信息化建设，着重突出以标准化、信息化赋能机关事务管理实践，推动机关事务工作更加规范、更富质量、更有效能。一是以标准化建设促进规范化管理，构建高质量的机关事务标准体系。研究完善内部工作标准和管理标准，突出重点，以职能建设引领标准化工作，吸收借鉴其他省市标准化成果，提升标准化理论水平。二是以信息化手段提升精细化水平，积极探索“互联网+机关事务”深度应用，加快推进“智慧后勤”建设。紧跟中央、自治区机关事务工作要求，稳步推进办公用房、公务用车“一张网”建设；着眼于提升政府采购效率，优化营商环境，重点打造政府集中采购“云平台”；努力提升机关事务保障服务质量，将云计算、人工智能等技术应用到办公区运行保障、智能楼宇建设、物业综合管理、安全保卫等领域，探索构建机关事务综合保障“大平台”。三是应用大数据提升服务质量。机关食堂膳食服务方面，依托市民云平台开发电子饭卡，进一步完善机关食堂信息化安全管理，利用手机平台线上点餐、每日菜单推送，优化机关职工就餐体验；强化机关食堂就餐资金安全监管工作，加大对消费扶贫的宣传力度，做细做实扶贫农产品进机关食堂活动，发挥好机关事务部门在脱贫攻坚中的职责和作用；健康管理方面，加强全民健康促进机关建设工作，推出心理关爱云课堂、微信管家等服务，进一步筑牢机关干部心理、身体健康绿墙。此外，继续创新办公区服务外包方式，提高服务效能和质量，为干部职工提供专业优质服务。

（五）建设高素质后勤干部队伍。继续抓好干部职工队伍建设，多渠道吸引人才、优化培训，加强基层和实践锻炼培养，进一步提升干部职工的专业思维、专业素质、专业水平。积极推进机关事务理论研究和学科建设，完善绩效考核，大力弘扬工匠精神，广泛开展技能竞赛、岗位练兵、业务比武、评比评优等活动，选树先进集体、模范人物、工作标兵、技术工匠、岗位能手，让专业化成为机关事务工作者的形象和名片。注重抓好人才队伍梯队建设，狠抓作风建设，培育实干担当干部，为机关事务工作创新发展提供理论武装和智力支持。