为进一步提高为人民服务的水平，使“带头创先争优，争做人民满意公务员”活动抓出特色、抓出亮点、抓出成效，根据中共柳州市委组织部、柳州市人力资源和社会保障局印发的《<关于开展“创文明机关，做人民满意的公务员”活动实施方案>的通知》（柳人社发〔2011〕50号），柳州市人力资源和社会保障局、柳州市公务员局印发的《<关于深化开展带头创先争优，争做人民满意公务员活动实施方案>的通知》（柳人社发〔2012〕153号）等文件精神，结合本局实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　“十二五”是我国经济发展的转型期，在新的历史起点上推动科学发展、促进社会和谐是我们面临的重大历史使命，要求公务员始终做到对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意，提升自身素质、提高服务标准、创造一流业绩。要通过深入开展“带头创先争优，争做人民满意公务员”活动，发挥公务员模范带头作用，不断加强公务员队伍建设，努力建设高素质国家公务员队伍，促进文明机关建设，树立良好社会风尚，努力实践党的根本宗旨，为人民群众排忧解难，树立公仆形象。为此，活动要以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，兢兢业业做好工作，立足本职创先争优，加强思想道德修养，提高服务本领，树立公正廉洁形象，为充分发挥机关后勤管理、服务、保障职能，促进本局机关事务工作科学发展做出积极贡献。

　　二、组织领导

　　为确保此次活动有序有效开展，决定成立局“带头创先争优，争做人民满意公务员”活动领导小组，具体人员名单如下：

　　组　长：何志忠 市机关事务管理局党委书记

　　　　　　朱　霞 市机关事务管理局局长

　　副组长：李军年 市机关事务管理局副局长

　　成　员：黄超星 市机关事务管理局副局长

　　　　　　陈升平 市机关事务管理局副局长

　　　　　　覃建松 市机关事务管理局物管中心主任

　　领导小组下设办公室，负责开展活动的日常工作。办公室主任由副局长李军年兼任，马越、赵洪宽任副主任。

　　三、主要内容

　　(一)切实转变服务作风，制定职业道德行为规范

　　一是要组织干部职工深入基层、深入群众，调查研究，听民声、知民情、解民忧。各科室（部门）要从服务机关、服务领导、服务群众的高度出发，广泛听取服务对象的意见建议，经常了解他们的需求，找准他们反映强烈的问题，从他们最需要的地方做起，从他们最不满意的地方改起，切实解决他们最关心最直接最现实的问题。全局干部职工要自觉践行“六戒”，强化服务意识，改进服务作风，提高服务效能。强化执政为民理念教育，促使干部职工牢固树立宗旨意识和群众观点，坚持民生为重、服务为先，切实践行执政为民、服务为民要求，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、满腔热忱对待群众。切实改进政风行风，寓管理于服务之中，坚决克服门难进、脸难看、事难办和“庸、懒、散”现象，做到满腔热情为人民群众服务，服务态度、服务作风受到群众好评。

　　二是各科室（部门）要结合自身特点，引导干部职工立足本职、恪尽职守、转变作风、勤政为民。要研究制订具有本科室（部门）特点的职业道德行为规范，做到既具有鲜明的时代特征，又体现特色；既便于学习熟记，又有益指导实践，对干部职工的职业道德素养提升起到积极的促进作用。要在今年9月底前通过门户网站等向社会公布本局的职业道德行为规范，同时抄送市公务员局考核奖励与培训监督科备案。

　　（二）加强教育培训，提高服务本领

　　一是要采取多种形式开展培训工作，增强培训的针对性，要引导干部职工开展述学、讲学、评学，切实把学习培训的成果转化为解决问题、指导工作、推动发展的理想信念，不断提高创新能力和工作实效。要以建立一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的干部职工队伍为目标，组织干部职工认真学习《柳州市“十二五”规划纲要》，明确目标鼓干劲，争做“十二五”规划的实践者，为我市经济社会发展再立新功，再创新业；要认真学习《公务员法》及配套政策法规，进一步明确公务员权利、义务和纪律；要结合本局干部职工的工作实际和自身发展需要，认真组织学习业务知识和经济、政治、科技、历史有关知识，不断提高公务员的学习能力、实践创新能力、依法行政能力和公共服务能力，争做勤奋学习的模范。

　　二是要切实开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”行动。要组织全局干部职工认真学习领会党中央、自治区党委、柳州市委的重大方针政策和重要工作部署。要建立健全学文件、用政策的长效机制，提高干部职工学习文件、运用政策、依法办事、落实工作和服务群众的能力，把政策优势转化为发展优势，推动跨越发展，提高大局意识和服务意识，强化工作执行力。

　　三是要认真组织全局干部职工参加自治区公务员局组织的“自治区第十次党代会报告”、“公务员如何践行广西精神”、“建设五区”、“推动富民强桂新跨越”、“公务员廉洁从政”等必修课程学习培训。

　　（三）保障改善民生、扎实为民办实事

　　一是要围绕“十二五”发展主题和主线，紧扣“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”主题，切实把惠民便民措施落到实处，让服务对象感到活动的好处和成效。各科室（部门）要选择一个为人民群众办实事的项目向社会进行公开承诺，将项目内容、做法及措施、进展时间及效果通过本局门户网站、公示栏、座谈会等方式向社会公开。要探索建立人民群众评判和监督的机制，组织群众对为民办实事承诺项目的实施效果进行评议，局领导小组办公室将针对政务公开和信息公开、机关工作人员服务态度、办事效率、便民措施等邀请服务对象进行点评，特别是要邀请非领导成员的各级党代会代表、人大代表、政协委员及服务对象开展评判和监督。此外，还将通过发放满意度测评表、调查问卷、电话访谈等方式，广泛听取代表、委员及服务对象对本局机关事务各项工作的意见和建议。

　　二是要开展好“干部驻村屯、进企业”活动。要组织全局干部职工深入农村社区、企业，充分了解当前结对帮扶对象的意愿，切实帮助他们解决就业生产生活中存在的实际困难，进一步健全和完善干部职工密切联系群众、帮扶困难群体的各项制度，不断增强干部职工的宗旨意识、服务意识，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。

　　三是要推行政务公开，强化监督管理，促进干部职工作风转变。各科室（部门）要将办事的政策依据、工作职责、办事程序、最终结果等进行全方位的公开,对涉及服务对象切身利益的重大决策，实行听证会、预公开等制度，要注意把政务信息及时通过网站、报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式等向社会公开。在接受群众监督检查方面，要大力推行职责公示、挂牌上岗、服务承诺、首问责任、限时办结、群众评议、民主测评等制度，改进机关作风，提高工作效率，规范办事程序，把服务对象满意不满意作为检验机关事务工作好坏、干部职工德才表现优劣的重要标准，争做清正廉洁的典范。

　　（四）树立身边典型，搞好舆论宣传

　　一是要注意培养、树立先进典型。各科室（部门）要根据活动开展的情况，评选一批科室（部门）模范、标兵示范岗报局领导小组审批，要通过树立身边典型，达到确立学习标杆，用表率引领，为促进本局机关事务工作科学发展做出积极贡献的目的。

　　二是要加大活动宣传力度。通过学习园地、公告栏、报刊等平台大力宣传“带头创先争优，争做人民满意公务员”活动的重要意义、总体要求、主要内容和好的经验做法。要积极宣传先进典型，用先进事迹感染和教育全局干部职工，形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，努力造就一支政治信念坚定、职业操守良好、人民群众满意的干部职工队伍。

　　四、实施步骤

　　（一）准备启动阶段（2012年7月30日前）

　　各科室（部门）要根据本方案和实际情况，制定本科室（部门）的《实施办法》和落实各项工作的措施，并进行责任分解。要通过召开动员大会，做好宣传发动工作，调动干部员工的积极性，使其主动参与到活动中来。

　　（二）组织实施阶段（2012年7月下旬－11月）

　　各科室（部门）要按照有关文件要求，创新工作方法，积极推进“带头创先争优，争做人民满意公务员”活动。局活动领导小组办公室要及时对各科室（部门）活动开展情况进行指导，并适时组织召开现场交流会，宣传和推广科室（部门）好的做法和经验。

　　（三）总结考评阶段（2012年12月）

　　各科室（部门）要在2012年12月上旬对本科室（部门）开展“带头创先争优，争做人民满意公务员”活动情况进行总结。12月份，局活动领导小组办公室将结合市人社局、市公务员局的有关要求对各科室（部门）进行考评，对取得突出成绩的科室（部门）进行表彰通报。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，提高认识。全局干部职工特别是领导干部，要牢固树立科学发展观，切实增强政治责任感，进一步转变工作作风，提高对开展“带头创先争优，争做人民满意公务员”活动的认识，把深入活动列入重要议事日程，做到求真务实，真抓实干，不搞形式主义，真正出实招、办实事、求实效。

　　（二）强化措施，落实责任。每季度各科室（部门）要对深入开展“带头创先争优，争做人民满意公务员”活动开展情况进行阶段性总结汇报，局活动领导小组办公室负责监督检查，对发现存在的问题及时整改，确保活动顺利开展。要认真总结开展活动经验，找出不足，确保活动持续健康开展。

　　（三）加强督查，严格考核。局党委要把“带头创先争优，争做人民满意公务员”活动列入重点检查项目，局主要领导每年要不定期深入基层进行调研指导，督查落实活动措施及效果等有关情况，帮助解决突出问题。

　　（四）及时总结，巩固成果。局领导小组办公室要及时收集、整理信息，搞好“带头创先争优，争做人民满意公务员”活动总结，及时总结经验和做法，分析问题和原因，巩固活动成果，促进活动深入开展。

附：

柳州市机关事务管理局深化开展“带头创先争优，争做人民满意公务员”活动工作步骤及时间安排表