为认真贯彻落实《中共柳州市委员会关于开展“解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市”大讨论活动的实施意见》（柳发〔2012〕4号）精神，在全局党员干部职工中深入开展“解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市”大讨论活动（以下简称“大讨论活动”），推动“科学发展优质服务”活动的深入开展，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　开展解放思想大讨论活动，必须紧紧围绕自治区第十次党代会、市第十一次党代会报告提出的奋斗目标和战略部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，按照“反自满、增忧患，抓创新、求突破”大讨论活动工作思路，全面贯彻实施“传承创新，稳中求进，重点突破，全面发展，努力建设‘五美五好’柳州”的“二十六字方针”，以大力实施“十大党建工程”和深入开展“科学发展优质服务”活动为主线，以激发和调动全局广大党员干部群众的积极性创造性，推动新一轮思想大解放为主要内容，坚持从机关后勤服务工作实际出发，更新发展理念，完善发展思路，创新发展举措，重点解决制约科学发展、赶超跨越的思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，结合实施绩效考评，在推动机关后勤服务工作科学发展、和谐发展、跨越发展的实践中争当先锋，以开拓创新、奋发向上、勇于进取的精神风貌和良好的工作业绩迎接党的十八大的胜利召开。

　　二、主要内容和目标任务

　　（一）推动新一轮思想大解放。紧密联系广大党员干部群众的思想实际和工作实践，以局领导班子和领导干部为重点，在全局党员干部群众当中深入贯彻落实科学发展观，深入学习党的十七大精神和中央、自治区领导同志对柳州工作的一系列重要批示、指示精神及有关文件精神，认真学习宣传和贯彻落实自治区第十次党代会、市第十一次党代会和市委十一届三次全会精神，结合提高党的建设科学化水平，增强进一步解放思想的紧迫感和自觉性，认真查找阻碍科学发展、赶超跨越和提升机关事务工作优质服务水平的思想观念问题、体制机制问题、精神状态问题和工作作风问题，建立健全鼓励解放思想、支持探索创新、推动科学发展的长效机制，促使全局党员干部群众增强忧患意识、提高责任意识、树立赶超意识、弘扬创新意识，着力解决不愿解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题，解决不认真研究政策、不善于运用政策的问题，解决精神状态不佳、领导科学发展能力不佳的问题，解决宗旨意识淡薄、工作作风不实的问题，在全局上下形成想干事、敢干事、会干事，敢负责、敢闯新路、敢做善成和反自满、增忧患、抓创新、求突破的良好风尚。

　　（二）认真落实“千名干部驻村屯”活动部署。结合新农村建设和党组织“结对共建”等实际工作，组织党员干部深入农村社区，向群众宣讲自治区第十次党代会、市第十一次党代会精神，宣传中央、自治区和我市关于加强“三农”工作的各项方针和政策措施。深入落实党员干部密切联系群众、帮扶困难群体的各项制度，达到增强党员干部的宗旨意识、服务意识，进一步密切党群干群关系，促进新农村建设的目的。

　　（三）开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”行动。组织全局党员干部群众认真学习领会党中央、自治区党委和市委的重大方针政策和重要工作部署，重点学习研究有关促进柳州经济社会发展的政策和西部大开发的政策措施，学习领会和贯彻落实市委、市政府关于全市经济社会发展的战略部署和工作要求，深入学习领会国家、自治区关于机关事务工作的各项政策措施，并结合实际落实到具体工作中。建立学文件、用政策的长效机制，局党委学习中心组要有计划开展专题的学习研讨会；各部门、科室每月的科室例会中要计划安排一次学文件、用政策讨论会。在此基础上，采取灵活多样的方式，开展好“学文件用政策抓落实、强化执行促跨越”行动，提高广大党员干部群众学习文件、运用政策、依法办事、落实工作和服务群众的能力，把政策优势转化为发展优势，推动我局服务水平的进一步提升。

　　（四）组织学习广西精神、柳州精神。组织全局党员干部群众认真学习广西精神（团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先）、柳州精神（开明开放、敢为人先，创新创业、自强不息）的内涵、历史特质、民族特质、人文特质和时代特征，以团结奋进的士气、昂扬向上的朝气、开拓创新的勇气、敢于争先的锐气，激发起全局党员干部群众热爱柳州、建设柳州和爱岗敬业的无限热情，形成推动我局各项工作上新台阶的强大精神力量。

　　（五）认真贯彻落实市委市政府各项决策部署，为建设节约型机关作贡献。大力激发全局党员干部群众干事创业的激情与活力，以科学发展为主题，以开展“科学发展优质服务”活动为重点，围绕建设节约型机关的主线，紧密结合后勤服务工作实际，认真贯彻落实好市委市政府的各项决策部署，进一步解放思想、开拓创新，努力推进管理科学化、保障法制化、服务社会化等各项建设，全面实施公共机构节能“十二五”规划，为我市建设节约型机关做出积极贡献。

　　三、组织领导

　　为确保此次解放思想大讨论活动有效有序开展，决定成立局“解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市”大讨论活动领导小组，具体成员名单如下：

　　组　长：何志忠　市机关事务管理局党委书记

　　　　　　朱　霞　市机关事务管理局局长

　　副组长：黄超星　市机关事务管理局副局长

　　　　　　陈升平　市机关事务管理局副局长

　　成　员：龙宪培　市机关事务管理局副局长

　　　　　　黄瑞斌　市机关事务管理局副局长

　　　　　　蒋红明　市机关事务管理局纪委书记

　　　　　　李军年　市机关事务管理局副局长

　　　　　　覃建松　市机关事务管理局物管中心主任

　　　　　　马　越　市机关事务管理局纪委副书记

　　　　　　赵洪宽　市机关事务管理局办公室副主任

　　　　　　邹星星　市机关事务管理局行政科科长

　　　　　　吴敬良　市机关事务管理局房产科科长

　　　　　　张　茵　市机关事务管理局财务科科长

　　　　　　刘海光　市机关事务管理局保卫处主任

　　　　　　邓小峰　市机关事务管理局节能科科长

　　　　　　陶春姿　市机关事务管理局医务所所长

　　　　　　刘赛勇　市机关事务管理局物管中心副主任

　　领导小组下设办公室，承担领导小组的日常工作。办公室主任由陈升平兼任，马越、赵洪宽任副主任，成员为李静、张莉、韦振宇、樊凯、毛语漩。

　　四、方法步骤及工作要求

　　（一）学习动员阶段（1月至2月）——及时动员部署。结合实际制定全局活动实施方案，召开全局动员大会，对开展大讨论活动进行动员和部署。在全局营造解放思想、学用政策、弘扬广西精神、柳州精神，推进“科学发展优质服务”活动深入开展的良好氛围。在此基础上，各部门、各科室围绕全局活动方案和本职工作，及时研究制定本部门、本科室的具体方案，组织发动部门、科室人员按步骤推动方案的实施。

　　（二）调查研究出成果阶段（3月至5月）——通过调查研究、分析检查找准问题症结并形成调研报告。由局领导带头，结合本局工作实际，围绕实现科学发展、跨越发展和“科学发展优质服务”活动，开展解放思想课题调查研究，查找突出问题，在解放思想、作风建设、学用政策、弘扬广西精神、柳州精神等方面存在的主要问题进行分析梳理，为科学决策奠定基础。按照“千名干部驻村屯”活动要求，结合我局实际，推动党员干部带头解放思想，带头转变作风，带头学习研究、用足用活政策，带头弘扬广西精神、柳州精神，以新思想新理念新作风把政策优势转化为发展优势，帮助基层和农民群众解决实际问题和困难。结合开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”行动，通过广泛发扬民主、集思广益的讨论，建立健全学习制度，举办多种形式的报告会、学习会、讨论会，帮助党员干部学习文件，研究政策，认清形势，理清思路。结合“弘扬广西精神、柳州精神”活动，广泛征求干部群众对我局的意见建议，总结干部群众在实践中创造的好经验、好办法，在凝聚智慧中解放思想、更新观念，强化服务意识，提升服务质量。

　　（三）整改落实阶段（6月至10月）——在整改落实上下硬功夫。局领导班子要结合调研和检查阶段找出的问题和差距，研究制定全局的工作整改方案和具体措施，限期抓好整改落实。各部门、各科室也要针对查找出的问题，制定具体的对策措施和整改方案，提出限时整改的内容和要求，并在全局公布整改情况，以形成推动科学发展、提升优质服务水平的办法、措施、制度。要切实加强督促检查，确保大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动。认真总结大讨论活动的成功做法和经验，强化典型的示范带动作用。

　　五、工作措施

　　此次开展解放思想大讨论活动，是深入贯彻落实自治区党委和市委部署，加强我局党的建设、推进“科学发展优质服务”深入开展的一项重要政治任务。各部门、各科室要进一步增强政治责任感和大局意识，把大讨论活动作为一项重要工作，精心组织，周密安排，整体推进，要紧密结合本职工作，认真研究制定方案并抓好落实，努力推进全员思想大解放、观念大更新、工作大促进。

　　（一）加强组织领导。要在活动中构建起局党委统一领导各部门、各科室共同负责的工作机制。局“解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市”大讨论活动领导小组办公室要在领导小组的统一指挥下负责好本局大讨论活动的日常组织指导和督促检查，落实好市委和上级有关部门的各项部署。各党支部要把大讨论活动内容纳入支部学习计划，切实抓好贯彻落实；各部门、各科室领导要发挥表率作用，组织好本部门、本科室的大讨论活动，真正把活动抓紧抓好、抓出实效。

　　（二）营造浓厚氛围。各部门、各科室要召开专门会议进行思想动员和部署，把干部职工的思想认识统一到全局的活动部署上来，提高自觉性和主动性。要充分利用科室例会和集中学习讨论等方式，组织本部门、科室的解放思想大讨论。领导小组办公室要充分运用0A、宣传栏和简报等多种形式，全面展示本局开展大讨论活动中创造的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现全局干部群众开展“科学发展优质服务”活动和投身建设“五美五好”柳州的饱满热情和崭新风貌，形成强大声势，营造浓厚氛围。

　　（三）强化督促检查。局大讨论活动领导小组办公室要根据活动方案，对各部门、各科室活动开展情况进行督促检查，及时总结经验、上报工作落实情况，认真解决存在问题，确保解放思想大讨论活动取得实效，从而促进我局各项工作迈上新的台阶。