为深入贯彻落实党的十七届四中、五中、六中全会，自治区第十次党代会，市第十一次党代会、市委十一届三次全会精神，大力推进局党委学习型党组织建设，确保学习型党组织建设工作的规范化、制度化、长效化，根据市委《柳州市推进学习型党组织建设实施方案》（柳办发〔2010〕77号）、《关于印发<柳州市直属机关学习型党组织创建评估暂行规定>的通知》（柳直工〔2012〕5号）等文件精神，结合本局实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实自治区第十次党代会精神和市第十一次党代会、市委十一届三次全会精神，坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕“经济升级、城市转型，全面发展、富民强柳”的总体发展思路，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，引导全局党员干部积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，努力掌握和运用科学的新思想、新知识、新经验，不断提高全体党员的理论素养、思想道德和科学文化素质，增强党员的学习能力和解决实际问题的能力，在全局大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，为全局机关事务各项工作正常开展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证，促进机关事务工作科学发展水平的不断提升。

　　二、主要原则

　　（一）围绕中心、服务大局。必须紧紧围绕市委、市政府的中心工作开展学习。通过学习，使全体党员干部进一步了解和把握我市的市情和发展的规律性特征，进一步坚定扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，加快“经济升级，城市转型”，建设美好柳州的信心，把市委“传承创新，稳中求进，重点突破，全面发展，努力建设‘五美五好’柳州”的“二十六字方针”落到实处。

　　（二）联系实际、学以致用。大力弘扬求真务实精神，把学习型党组织建设与服务市委、市政府中心工作紧密结合起来，与推动本局机关事务各项工作紧密结合起来，学用结合、学以致用，在实践中深化学习，做到学习理论与运用理论、改造客观世界与改造主观世界相统一，把学习成果转化为调查、研究和解决机关事务工作中存在的实际问题的能力，推进机关事务工作科学发展。

　　（三）改革创新、大胆探索。保持改革创新、开拓进取的精神状态，按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革创新的精神推进学习型党组织建设，积极拓展学习的内容、途径、渠道，不断创新组织学习的思路、办法、载体和机制，提高学习效果。

　　（四）分类指导、整体推进。针对全局各支部的不同工作性质、条件、环境，灵活运用各种不同的学习形式，提出不同的学习要求。要做到层层落实，以点带面，发挥典型示范、带动和辐射作用，有步骤、有重点、有阶段地深入开展学习型党组织建设。

　　三、目标任务

　　《中共柳州市机关事务管理局委员会学习型党组织创建评估指标体系》（见附件1）是落实市直机关学习型党组织创建工作目标任务的主要内容，也是引导本局学习型党组织建设的导向性标准。体系中针对局党委班子和各党支部提出的要求是落实市直机关学习型党组织创建评估目标和全局各党支部接受局党委评估学习型党组织工作成效的主要依据。主要包括组织与领导、创建和实施、制度与保障，成绩与效能、倡导与创新等5类24个指标（具体内容详见附件）。年终局党委将以《中共柳州市机关事务管理局委员会学习型党组织创建评估指标体系》为依据，结合年终绩效考评或相关考评工作，对全局各党支部进行检查评估。

　　四、学习内容

　　根据市委关于学习型党组织建设学习方面的总体部署，学习的主要内容包括：学习马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系、学习实践科学发展观、学习践行社会主义核心价值体系、学习掌握现代化建设所必需的各方知识、学习借鉴实践中的成功经验等等。具体而言，2012年全局需要重点学习“解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市”大讨论活动、党的十八大精神等八大方面的内容：

　　（一）开展“解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市”大讨论，开创跨越发展的新局面。在这一专题学习中，要紧紧围绕自治区第十次党代会、市第十一次党代会报告提出的奋斗目标和战略部署，按照市委十一届三次全会精神，着力查找制约本局科学发展、赶超跨越的思想观念、体制机制、政策措施、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，努力在促进机关事务工作跨越发展上取得新成效；要重点学习中央、自治区领导对柳州工作的一系列重要批示、指示精神，学习研究有关促进柳州经济社会发展的政策和西部大开发的政策措施，提高全局领导党员干部学习文件、运用政策、依法办事、落实工作和服务群众的能力；要大力弘扬广西精神、柳州精神，按照“抓创新、促服务、强队伍、提效能”的局风标准，激发全局干部职工热爱柳州、建设柳州的无限热情；要深入调查研究，查找突出问题，形成调研报告，推动我局机关事务工作科学发展。

　　（二）深入弘扬雷锋精神，开创社会主义核心价值体系建设的新局面。在这一专题学习中，要深入学习雷锋热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的崇高理想和坚定信念；服务人民、助人为乐的奉献精神；干一行爱一行、专一行精一行的敬业精神；锐意进取、自强不息的创新精神以及艰苦奋斗、勤俭节约的创业精神。要适应社会生活新变化，通过各种形式，深挖雷锋精神的当代价值，努力使学雷锋活动常态化、机制化，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力的思想道德支撑。

　　（三）加快转变发展方式，开创经济发展的新局面。在这一专题的学习中，要结合学习党的十七届五中、六中全会和中央、自治区及我市经济工作会议精神，学习胡锦涛等中央领导同志对广西工作的重要指示精神，学习《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发〔2009〕42号）、自治区党委、自治区人民政府印发《贯彻落实〈国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见〉工作方案》的通知（桂发〔2009〕36号）、《广西壮族自治区人民政府关于加快建设南宁柳州超大城市桂林特大城市的意见》（桂政发〔2010〕81号）等政策文件，着重把握好四个方面：一是明确党中央、国务院对广西和自治区党委、政府对柳州发展的新定位新要求，明确今后五年的发展思路、理念、主题、主线、战略、战役和目标。二是准确领会和全面把握我区、我市发展形势的新变化，深刻认识我区、我市面临的重大发展机遇和挑战，切实增强危机感、使命感、责任感，始终把发展作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，坚定不移走科学发展之路，抢抓机遇，积极寻找、培育新的经济增长点，加快赶超跨越步伐。三是牢牢把握稳中求进这个总基调，深入开展调查研究，切实摸清发展潜力、优势和制约经济发展的主要症结，逐项分析具体问题，从实际出发提出打好经济质量升级战役的对策措施。四是坚持把加快转变经济发展方式贯穿始终，突出经济结构战略性调整，在发展中促转变，在转变中谋发展，进一步解放思想、大胆探索，不断在重要领域和关键环节实现改革开放的新突破，为努力开创我市经济发展的新局面做出应有的贡献。

　　（四）促进文化实力新提升，开创文化繁荣的新局面。在这一专题的学习中，要全面深入学习党的十七届六中全会精神，在突出重点、掌握实质上下功夫。一是要深刻领会六中全会提出的一系列新思想新观点，准确理解和把握六中全会的基本精神，充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性，牢牢把握坚持中国特色社会主义文化发展道路、建设社会主义文化强国这一主线，牢牢把握建设社会主义核心价值体系这一根本，全面落实深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的主要任务和重大举措。二是立足文化改革发展新起点，认真总结柳州文化建设的历史经验，创新思路，加大力度，扎实推进公共文化服务体系建设；明确坚持工程布局、项目支撑、政策保障，加快文化产业发展，不断增强柳州文化凝聚力、影响力、创造力、竞争力的现实意义。三是结合机关事务工作实际，研究和探讨符合机关事务工作科学发展要求的机关事务文化建设新路径。

　　（五）加强社会建设和管理，开创社会和谐的新局面。在这一专题的学习中，要从三个方面去把握主要精神：一是从全局和战略的高度，深刻认识加强社会建设、创新社会管理的重要性紧迫性，充分结合本局机关事务工作实际，把加强和创新社会管理纳入本局整体决策部署，置于更加突出的位置，切实抓紧抓好。二是牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，明确以保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，加强和改进新形势下的群众工作，努力提高社会管理科学化水平的重要意义。三是着眼解决新情况新问题，及时总结行之有效的做法和经验，在全局深入开展和谐单位创建等活动。

　　（六）加强生态文明建设，开创生态文明建设的新局面。在这一专题的学习中，一是要深刻认识、准确把握生态文明的本质及其特征，牢固树立生态立市、绿色发展的理念，大力倡导生态价值观、生态道德观、生态消费观、生态政绩观，引导全局干部职工自觉践行绿色、生态化的消费模式。二是把握好大力发展生态产业，明确加快发展循环经济、加强生态建设与保护，强化生态文明意识与保障机制建设，拓宽生态文明建设思路和办法的重要意义。三是明确生态城市建设的目标和要求，紧密结合本局实际，认真总结经验，为不断巩固和提升我市“山清水秀地干净”的品牌优势，加快把生态优势转化为发展优势出谋划策。

　　（七）加快民族事业新发展，开创民族和睦的新局面。在这一专题的学习中，要重点学习把握好党的民族理论、民族政策，认真贯彻党的十七大以来党中央、国务院，自治区党委、政府针对民族工作作出的一系列重大决策部署，深入分析形势，查找薄弱环节，不断研究新情况、解决新问题。广泛开展形式多样的民族团结进步宣传教育活动，促进“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想更加深入人心。大力宣传我市人民安居乐业、民族团结和睦的生动景象，充分反映党和政府关心少数民族群众生产生活、保障和改善民生的政策举措和进展成效，引导各族人民倍加珍惜来之不易的团结稳定的良好局面，倍加珍惜广西“四个模范”（民族团结的模范、维护统一的模范、维护稳定的模范、民族关系“三个离不开”的模范）的崇高荣誉。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，加快少数民族聚居区发展，深入贯彻落实党的民族政策，凝聚民族团结进步的强大合力，深入开展民族团结进步创建活动，进一步巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

　　（八）认真学习贯彻党的十八大精神，开创建设“五美五好”柳州的新局面。要围绕党的十八大召开，在全局范围内积极开展以“科学发展成就辉煌”为主题的宣传教育活动。十八大召开后，要运用各种形式，认真组织学习讨论，深刻领会精神实质，推动兴起学习宣传贯彻热潮，切实把全局干部职工的思想行动统一到十八大精神上来，激励全局干部职工奋发进取，抢抓机遇，为建设“五美五好”柳州而努力奋斗。

　　五、建立机构

　　为切实加强本局学习型党组织建设工作的组织领导，确保学习型党组织建设工作取得实效，决定成立局学习型党组织建设工作领导小组，具体成员名单如下：

　　组　长：何志忠 市机关事务管理局党委书记

　　副组长：黄超星 市机关事务管理局副局长

　　成　员：陈升平 市机关事务管理局副局长

　　　　　　龙宪培 市机关事务管理局副局长

　　　　　　黄瑞斌 市机关事务管理局副局长

　　　　　　蒋红明 市机关事务管理局纪委书记

　　　　　　李军年 市机关事务管理局副局长

　　　　　　覃建松 市机关事务管理局物管中心主任

　　领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，承担领导小组的日常工作。办公室主任由副局长黄超星兼任，马越、赵洪宽任副主任，成员由韦振宇、张莉、毛语漩组成。

　　六、方法途径

　　（一）加强和改进局党委中心组学习。在继续保持和发扬我局党委中心组学习好的经验和做法的基础上，结合实际积极探索新形式、新方法。各中心组成员要根据党中央、自治区党委和市委关于加强和改进党委（党组）中心组学习的要求，完善个人自学、集体研讨、专题调研、检查考核、学习通报以及学习档案管理等制度，中心组成员每季度自学时间不少于3个工作日，并做到学习有笔记、有记录、有心得；中心组全年集中学习不得少于12天。通过进一步严格规范管理，丰富学习内容，改进学习方法，完善务虚研讨，增强学习效果，努力把局党委中心组学习提高到一个新水平。

　　（二）加强和改进党支部学习。认真总结学习的成功经验，不断创新学习的方式方法，切实加强学习的组织管理，进一步提高党员参加党支部、党小组学习的积极性、自觉性和常态性。各党支部要结合工作实际，制定学习计划，推荐学习书目，落实学习措施，采取“三会一课”、“读书会”、“读书日”、“读书周”、“读书月”以及个人自学等多种形式，组织党员干部开展理论学习活动，推动党员干部全员性学习。

　　（三）加强和改进党员干部培训。按照中央、自治区和我市关于党员干部培训的工作要求，紧密联系本局机关事务工作实际，结合岗位职责要求和不同层次、不同类别党员干部的特点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容，不断拓宽培训渠道，丰富培训内容，创新培训载体和方式方法，切实提高培训针对性和实效性。要按照市委的部署，认真制定党员干部全员培训规划，科学安排业务培训、晋职培训、理论培训等种类培训，确保按照全市的部署，落实好领导班子和干部职工的学习培训任务。

　　（四）加强和改进专题调研。按照市委十大党建工程及“解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市”大讨论活动、“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动有关要求，结合机关事务工作实际，深入机关事务工作一线，紧扣确保机关事务工作服务对象满意这个目标，以科学理论为指导，深入开展调查研究活动，把学习由室内延伸到室外，把研讨由课堂延伸到现场，把基层作为最好的课堂，把群众作为最好的老师，问计于民，问需于民，在生产生活和解决实际问题的实践中经受锻炼，增长才干。局领导班子成员要结合解放思想大讨论活动，积极深入基层开展调研，每年要根据实际情况确定1至2个调研课题，撰写1至2篇有分量的调研报告，形成对工作有指导作用的意见和举措，并通过集体交流等多种形式，促进学习教育成果及时运用于机关事务工作决策和实践中。

　　（五）建立和加强述学评学考学机制。全局党员领导干部在每年工作总结和述职时，要向局党委和全局干部职工汇报个人学习情况。要在述学基础上，采取座谈会和填写无记名测评表等形式，在一定范围内组织党员群众对领导干部学习和学习型党组织建设情况进行民主评议和测评。局“学习办”要加强对各党支部和全局党员干部学习情况的督促检查和考核，把学习情况作为评议党员、综合考核评价支委和中层干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔使用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向和良好氛围。

　　附件：

　　中共柳州市机关事务管理局委员会学习型党组织创建评估指标体系